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  • 【热点新闻】九月各地中小企业扶持政策汇总
     浙江引导高校毕业生到中小企业就业到基层就业

      9月,浙江省政府下发《浙江省人民政府关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的意见》,引导高校毕业生到中小企业就业、到基层就业和自主创业,并给予一定补贴。

      根据《意见》,高校毕业生选择到中小企业就业,可以直接获得相应补助。同时,为进一步加大促进高校毕业生到基层就业的力度,高校毕业生到基层就业也可获得就业补助。高校毕业生到省内欠发达地区机关事业单位就业可享受工资、定级优惠政策。

      《意见》指出,高校毕业生如果自主创业,最高可以享受20万元小额担保贷款贴息。高校毕业生创业辅导服务以及高校就业创业指导站建设均可享受资金补助。

      上海:政府购买公共服务 创新中小企业服务方式

      在9月6日举行的上海市政府专题新闻发布会上,上海市政府副秘书长、市财政局局长蒋卓庆表示,上海市财政部门将采取政府购买公共服务的方式,委托会计师事务所对此类小型、微型企业的年度财务会计报表提供注册会计师审计服务,以确保企业财务会计信息的真实可靠。

      目前,在上海市30多万家中小企业中,与银行发生融资业务关系的仅占全部中小企业的10%。如此低的比率,其中一个重要原因就是目前大多数中小企业资产规模小、财务管理比较薄弱、会计信用不健全,商业银行对中小企业特别是科技型中小企业的贷款息差,不足以覆盖相关信贷风险。

      为此,上海市政府决定,对上海市处于开办初期、属首次向商业银行申请贷款的小型、微型企业,在商业银行经初审后有贷款意向的,需要进一步核实企业财务信息状况的,商业银行可提出需求,企业也有意愿,上海市财政部门将采取政府购买公共服务的方式,委托会计师事务所对此类小型、微型企业的年度财务会计报表提供注册会计师审计服务,以确保企业财务会计信息的真实可靠。在此基础上,财政部门将上述已经注册会计师审计的小型、微型企业年度财务会计报表,纳入上海市统一的企业财务会计数据库信息平台集中管理,为上海市金融机构、融资担保公司,以及中小企业的融资、担保、上市、政府采购、业务竞标等,提供规范、有效和安全的财务会计信息查询服务,以不断提高本市广大中小企业的社会资信度。

      新疆出台措施促中小企业发展

      9月,新疆出台了《自治区关于促进中小企业发展实施意见细则》(以下简称《细则》)。《细则》对实施意见中帮助中小企业优化发展环境、强化财税支持、缓解融资困难、拓宽服务渠道、促进结构优化、提升管理水平等6个方面26条按照各部门的职能分工进行了操作层面的细化分解。

      在放宽市场准入方面,《细则》提出积极支持放宽公司非货币出资方式、放宽企业名称预先核准和登记条件、支持新疆辖区内企业组建集团、下放企业注册登记权限、实行初次创业“备案制”。

      《细则》就支持新疆辖区内企业组建集团做了明细规定:凡母公司注册资本达到3000万元人民币,集团母子公司注册资本总额达到5000万元人民币的,允许申请设立企业集团。 对新兴能源、新材料、先进装备制造、节能环保、生物、信息、清洁能源汽车等战略性新兴产业的企业,形成产业集群的,其名称可以冠“新疆”行政区划,上述企业组建企业集团的,母公司注册资本不低于1000万元、母子公司注册资本合计不低于3000万元的,可以申请设立企业集团。

      根据《细则》,中小企业吸纳新疆籍劳动者就业将获实在利好。具体是:1.中小企业新吸纳就业困难人员就业的,按企业为其实际缴纳的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险费之和给予不超过3年的社会保险补贴。 2.对当前经营有困难的中小企业,将阶段性缓缴社会保险费或降低费率政策执行期延长至2015年底,并按规定给予一定期限的社会保险补贴或岗位补贴、在岗培训补贴等。 3.加大劳动监察力度,对在新疆注册的各类企业以及在新疆承揽生产经营和工程项目的企业招用新员工,其招用新疆籍员工不得少于50%,并给予50%养老保险补贴。4.对各类企业新招用南疆三地州、少数民族或女性大中专毕业生,取得贷款的,可享受每人每年5万元贷款额度的贴息。贴息期限与劳动合同实际履行期限一致,最长不超过5年。 5.对开展岗前技能培训和订单培训的企业,给予培训补贴。 6.鼓励见习单位提前招用见习期未满的见习毕业生,对见习期未满即与企业签订2年以上期限劳动合同,并缴纳社会保险费的单位,可将剩余期限见习补贴补发给见习单位。7.对大中专毕业生通过小额担保贷款实现成功创业,按时足额还清贷款并带动3人以上就业的,可提供二次小额担保贷款扶持。 8.各级劳动和社会保障部门的公益性职业介绍机构要为各类民营企业和个体工商户招聘下岗失业人员提供免费职业介绍,并提供劳动保障事务代理服务。

      《细则》提出,2010年自治区中小企业发展专项资金增加到1亿元,以后逐年按20%递增;2010年至2020年,对在南疆三地州、其他国家扶贫开发重点县和边境县市新办的属于《新疆困难地区重点鼓励发展产业企业所得税优惠目录》范围内企业,自取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起,第一至第二年免征企业所得税,第三至第五年减半征收企业所得税;小额贷款公司、融资性担保公司、再担保公司、股权托管中心及中小型创业投资公司、股权投资公司、股权投资管理公司享受自取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起企业所得税地方分享部分实行“两免三减半”优惠政策。

      《细则》要求各金融机构应当完善小企业信贷考核体系;金融机构中小企业贷款平均余额同比增长超过15%的部分,自治区以一定比例给予奖励;根据中小企业的特点和实际,合理设定中小企业贷款的风险监管标准,对中小企业不良贷款实行单独考核。

      《细则》明确要积极落实中国证券监督管理委员会支持新疆企业上市的各项优惠政策,培育一批成长型、科技型中小企业在创业板、中小企业板上市融资。

      《细则》还提出,加强对专业性公共技术服务平台的扶持力度,重点在机械、纺织、民族医药、石油化工、特色轻工等产业中培育中小企业公共技术服务平台。

      在科技创新方面, 《细则》鼓励中小企业加快产品和技术更新换代,对通过自治区鉴定的新产品、新技术(新工艺)给予不超过50万元的财政资金补助;鼓励中小企业建立产学研联合开发示范基地,对产学研合作的工业性试验(中试)项目给予不超过100万元的财政资金补助;3.鼓励中小企业积极参与自治区战略性新兴产业发展,对新兴能源、新材料、先进装备制造、节能环保、信息、生物、清洁能源汽车等领域的技术创新和产业化项目,给予不超过100万元的财政资金补助。

      重庆市制定七项举措进一步推进微型企业发展工作

      9月,重庆市工商局召开全市工商系统微型企业发展工作会,制定七项举措进一步推进重庆市微型企业发展工作。

      一是注重发展质量,做好产业引导,优化产业结构,促进均衡发展,确保全年发展微型企业2.5万户。二是针对不同人群,采取多种形式、灵活多样的方式,加大宣传力度,进一步营造全民创业氛围。三是全面落实“1+3”政策,牵头协调相关部门出台配套措施,使微企金融、税收扶持政策发挥作用。四是完善制度设计,建立全市统一的微企信息互通制度,建立和健全微企退出机制,加快推进微企立法工作。五是全面启动微企协会工作,进一步完善微企创业平台,为微企提供代账、融资风投和法律维权服务;组织创新型微企评选、“守合同重信用”微企公示和微企商标发展等活动。六是结合企业年检和日常巡查监管工作,抓好日常监管巡查,重点检查微企是否存在“办空壳公司、抽逃资本金和投机经营”等行为。并开展区县微企发展工作大检查。七是强化微企后续帮扶,以重庆市政府下达的1000户微企帮扶分解任务为重点,开展全方位帮扶,提高微企存活率。

      山东加大对中小企业的财税扶持力度

      一、建立小企业贷款风险补偿奖励机制,引导银行业金融机构加大对小企业信贷支持力度。从2010年起,山东省财政设立小企业贷款风险补偿奖励资金,对符合条件的银行业金融机构给予风险补偿和奖励,引导金融机构加大对小企业的信贷支持力度。

      二、完善中小企业信用担保风险补偿和资本金注入机制,提高担保机构风险承担和融资担保能力。通过山东省级财政预算安排、争取中央财政专项资金支持等多种渠道,支持中小企业信用担保机构、中小企业信用再担保机构增强业务能力,扩大中小企业担保业务,改善中小企业融资环境。

      三、建立财政扶持资金与银行信贷资金联动机制,促进中小企业自主创新和技术进步。注重运用财政贴息手段,吸引银行资金向中小企业集聚,支持实施中小企业技术创新计划、中小企业成长计划、特色产业提升计划和小企业培育计划。

      四、完善企业上市扶持引导机制,大力推动优质中小企业上市直接融资。逐步扩大企业上市专项扶持资金规模,完善中小企业上市育成机制,加快推进企业上市直接融资。

      五、完善创业投资引导机制,引导社会资本加大对中小企业的投入。加快省级创业投资引导基金运作步伐,不断扩大基金规模,通过阶段参股、跟进投资、融资担保等方式,引导和扶持省内外社会资本在山东省设立创业投资企业,鼓励创业投资企业优先扶持处于种子期、扩建期的科技型中小企业和中小高新技术企业。

      深圳地方特色产业中小企业最高可获政府300万元资助

      为进一步支持地方特色产业发展,深圳市财政委员会制定的《深圳市地方特色产业中小企业发展资金管理暂行办法实施细则》近日出台。根据该细则,政府将通过无偿资助和贷款贴息方式对地方特色产业中小企业加大扶持,最高有300万元的资助。

      细则指出,特色产业资金主要用于促进中小企业技术创新和成果转化、鼓励中小企业节能减排、加强中小企业与骨干企业专业化协作、支持中小企业产业升级和延伸、改善中小企业服务环境等项目。同一年度内,每个项目单位只能申请一种支持方式,而且只能选择其中一项内容申请资金支持。

      根据该细则,特色产业资金的支持方式采用无偿资助、贷款贴息方式。其中,无偿资助采用事前备案、事后资助方式,项目完成后,项目单位可按项目实际投入的一定比例申请无偿资助,但最高不超过50%,给予单个项目无偿资助最高不超过300万元;贷款贴息应在项目完成后申请,贴息额度根据项目贷款额及人民银行公布的同期贷款基准利率确定。每个项目的贴息期限不超过2年,给予单个项目贴息原则上不超过300万元。

      
    辽宁搭建中小企业服务平台 成立“中小企业服务联盟”

      来自辽宁省各地的200多家各种类型的中小企业公共服务平台9月在沈阳正式成立“辽宁中小企业服务联盟”,将为中小企业提供更便捷、高效的服务。

      “服务联盟”是以平等互助、共同发展为原则,由辽宁省各公共服务平台和专业服务单位自愿组成的非营利性联合组织。“服务联盟”将协助政府中小企业管理部门,落实中小企业发展的政策和措施,促进中小企业健康发展;联系和引导社会各类服务组织,围绕各级政府中小企业的重点工作,提供相应的优质服务,开展中小企业服务机构协同服务。

      目前,“服务联盟”正在抓紧建设辽宁省中小企业公共服务平台网络。平台网络将通过各个中小企业公共服务平台及中小企业间的互联互通、信息共享、资源统筹、功能互补、服务协同,实现“一点”呼叫、灵活转接,协同响应,就近为中小企业提供信息咨询、人员培训、技术支持、创业辅导、市场开拓、管理咨询、融资担保、法律维权等服务。

      内蒙古借助财税政策扶持中小企业发展

      内蒙古近年来实施了一系列优惠财税政策扶持中小企业发展。目前,全区个体工商户发展到约81.4万户,私营企业发展到约12.5万户,吸纳就业人数约280万人,成为带动地方经济发展的主要动力之一。

      内蒙古从2006年起设立了中小企业发展专项资金和中小企业技术进步贴息资金,6年来已经累计投入专项资金约5.94亿元,共扶持各类成长型中小企业及项目861个。

      内蒙古近年来还加大了对各种行政事业收费的清理力度。内蒙古在国家取消100项行政事业性收费的基础上,近年来又陆续取消和清理了108项行政事业性收费,惠及大批中小企业。

      此外,内蒙古还对中小企业减收相关税种,对小型微利企业,按20%的税率征收企业所得税;对小规模纳税人则按3%的税率征收增值税;这些税收优惠政策的实施,切实减轻了小企业的税费负担。

      重庆市打造都市工业园区 促进中小企业发展

      9月16日,重庆曙光都市工业园C区正式开园,国资委监事会主席董树奎,全国工商联副主席、中国民间商会副会长沈建国,工业和信息化部、人力资源和社会保障部、重庆市中小企业局以及重庆市江北区、港城工业园区的相关领导出席开园仪式。仪式之后,重庆市中小企业局组织召开了国家级中小企业示范基地建设工作座谈会。

      重庆曙光都市工业园于2006年9月由重庆市人民政府正式命名,2007年3月在市中小企业局、江北区经委及港城工业园管理委员会组织下成立曙光都市工业园管理委员会。2008年,在市中小企业局指导下,由曙光都市工业园及其它工业园建设单位共同发起成立了都市工业园(楼宇)企业协会,并推选曙光都市工业园为协会会长单位。整个园区分为A区、B区、C区、D区、E区,总建筑面积60万平方米,目前,A区和B区已建设完成,招商进驻企业150余家,解决就业8000余人。曙光C区的建设面积为15万平方米,将引进中小企业125户。园区遵循“集约利用土地,提档升级中小企业营运环境,着力打造中小企业发展平台”的宗旨和生产、生活、生态多位一体化服务的理念,使园区建设与大企业、特色产业和城市发展相融合,同时,为中小企业入园发展建立服务平台和后勤保障体系,改善生产经营环境,解决融资担保等问题,在吸引民间投资、支持行业发展、完善组织体系等方面积累了经验,起到了示范作用,经中国中小企业家年会组委会、中国中小商业企业协会共同评选,荣膺2010年度全国中小企业发展十大最佳园区。

      河南鼓励中小企业吸纳毕业生就业

      9月,河南省政府下发了《关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》(以下简称《通知》),旨在通过多项扶持政策促进河南省高校毕业生尽快实现就业。

      《通知》提出,将通过以下两项措施鼓励中小企业吸纳高校毕业生就业:(一)落实中小企业相关优惠政策。对招收高校毕业生达到一定数量的中小企业,地方财政应优先考虑安排扶持中小企业发展资金,并优先提供技术改造贷款贴息。当年新招用登记失业高校毕业生达到企业现有在职职工总数15%以上(超过100人以上的企业达10%)的劳动密集型小企业,可按规定申请最高不超过200万元的小额担保贷款,并享受财政贴息。企业招收就业困难高校毕业生、签订劳动合同并缴纳社会保险费的,按规定给予社会保险补贴。高校毕业生到中小企业就业的,在专业技术职称评定、科研项目经费申请、科研成果或荣誉称号申报等方面,享受与国有企事业单位同类人员同等待遇。

      (二)降低中小企业准入门槛。放宽中小企业登记、名称核定、出资额、经营场所等限制条件,进一步改善中小企业发展环境,大力发展劳动密集型产业、服务业、小型微型企业和创新型科技企业,将落实中小企业扶持政策与做好高校毕业生就业工作相结合,鼓励中小企业积极吸纳高校毕业生。

      
    陕西省首次制定中小企业发展目标考核办法

      为贯彻落实《陕西省人民政府关于进一步促进中小企业发展的实施意见》,陕西首次制定中小企业发展目标考核办法,通过对各市、区、县政府的目标考核,加强对中小企业发展情况的监测、评价和考核,充分鼓励、调动各地加快发展的积极性。

      考核范围为全省10个设区市、杨凌示范区和107个县(区、市)。考核指标体系由发展指标和服务体系建设指标两大类组成。其中,发展指标包括中小企业新增个数、新增规模以上工业企业个数、中小企业新增从业人数、中小企业营业收入及增长速度、中小企业完成固定资产投资额及增长速度,各类高新区、开发区、县域园区内中小企业营业收入占全部中小企业营业收入的比重等。而服务体系建设指标则按照《陕西省中小企业服务体系建设指导意见》要求,根据各年度服务体系建设重点,在年初下达考核目标计划时确定具体内容。

      考核采取综合记分法。根据测评得分结果,分别确定11个市区、83个县(市)和24个城区中小企业发展目标考核结果的排序。陕西省中小企业局每年4月底前向社会公布上年度全省中小企业发展目标考核结果。

      陕西省政府对中小企业发展目标考核综合测评得分前4名的市区、前15名的县(市)和前5名的城区,分别授予年度“陕西省加快发展中小企业先进单位”。对中小企业营业收入增长速度排名前10位的县(区、市),授予年度“陕西省中小企业发展贡献奖”,分别给予通报表彰和奖励。

      山西财政出资支持中小企业技术创新

      为充分发挥财政资金的带动和引导作用,支持中小企业技术创新,山西省财政厅制定了《中小企业技术创新资金管理办法》,重点支持中小企业开展的符合国家产业技术政策、创新水平较高、市场竞争力较强、预期经济和社会效益较好、知识产权清晰的技术创新项目。

      财政资金重点支持的中小企业包括开展电子信息技术创新、新材料技术的研发和利用、新能源及节能技术的研发和利用、资源与环境技术的研发和利用、生物与新医药技术的研发以及航空航天配套技术及高技术服务业的研发和利用等六个方面。

      在资金补贴额度及方式方面。扶持资金主要采用无偿资助、贷款贴息等方式对中小企业技术创新项目给予引导性支持。对中小企业技术创新产品在研究、开发及中试阶段的必要费用给予适当的无偿资助,资助额度按不超过项目投资额的30%给予资助,且每个项目一般不超过100万元。对中小企业技术创新产品具有一定创新性、需要投入较大研发资金或需中试扩大规模形成批量生产且银行已给贷的项目,给予贷款贴息支持,贴息额度一般不超过100万元。

      天津市出台《市级科技型中小企业发展专项资金使用实施方案》

      天津市9月出台了《天津市市级科技型中小企业发展专项资金使用实施方案》,“十二五”期间,天津市市级财政将安排预算资金30亿元,采取金融机构融资、市场化运作、财政贴息的方式,对成长期和壮大期科技型中小企业给予资金支持。为充分发挥专项资金的引领和放大作用,通过财政资金将引导组织融资107亿元。

      30亿元财政专项资金将按照五种形式进行使用:一是安排无偿划拨资金6亿元。通过政府无偿资助的方式,重点支持科技服务平台建设和奖励区县资助的初创期科技型中小企业。二是安排商业性贷款贴息、担保费用补助等8亿元。重点支持成长期和壮大期科技型中小企业发展。按现行年基准利率6.8%和担保费用1.2%计算贴息和补助,按二年周转一次可融资50亿元。三是安排政策性担保贷款贴息、担保费用补助和担保贷款风险抵押等9亿元。其中4亿元用于政策性担保贷款贴息和担保费用补助,按现行年基准利率6.8%和担保费用1.2%计算贴息和补助,按二年周转一次可融资25亿元;5亿元用于政策性担保贷款风险抵押金,按每年周转一次可获取政策性担保贷款25亿元。四是安排政府性周转金3亿元,对不具备向金融机构融资条件的,但科技含量高、发展前景较好的科技型中小企业,由市科控集团直接给予无息周转金支持。按五年周转两次计算,资金可放大到6亿元。五是安排股权投资引导资金4亿元,由市科控集团设立股权投资引导资金,吸引风险投资基金跟进,按照政府性股权投资引导资金1:4放大原则,帮助企业解决20亿元的股权融资。

      对天津市科委认定的成长期和壮大期科技型中小企业,专项资金将分别给予为期两年不超过500和1000万元的贴息贷款。同时,对不同类型的科技型中小企业将分别采取不同贷款方式:对经营状况好,银行信誉度高的科技型中小企业实施的新产品扩产、重大科技成果转化和新工艺应用等项目,经有关银行审查可采取信用贷款方式;对经营状况良好、有发展前景,能提供土地、厂房及机器设备抵押或股权及知识产权质押的科技型中小企业,可采取抵押质押的贷款方式;对经营状况较好、有发展前景,不能提供抵押质押物的科技型中小企业,但能提供银行认可的保证人和担保机构的担保,可采取担保贷款的方式;对成长期和壮大期科技型中小企业按照规定的程序评审论证、批准实施的项目,为分散信贷风险,企业在向银行申请贷款前,可向有关承办保险公司投保贷款保证保险。保险公司在对企业进行资格审核后,对手续完备的企业出具保险单,据以申请银行贷款。

      新疆出台措施推进科技型中小企业发展

      新疆维吾尔自治区人民政府出台了《关于促进中小企业发展的实施意见》及其实施细则,其中对加快科技型中小企业发展提出了针对性扶持措施。

      一是加强政策扶持。建立政府采购自主创新产品制度,在同等条件下优先选择科技型中小企业的产品和服务;金融机构和专业担保机构应当优先为获得政府采购合同的科技型中小企业提供信贷支持。积极推进科技金融,设立自治区创业投资引导资金,引导和鼓励创业投资企业向新兴能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络及高端制造等战略性新兴产业中小企业进行投资。探索和推广知识产权、专利质押贷款以及供应链融资。免费为企业节能、降耗、减排工作建立和完善计量检测体系,引导和帮扶中小企业采用国际标准和国外先进标准。

      二是强化财税支持。自治区中小企业发展专项资金去年达到1亿元,以后逐年按20%递增,主要用于支持中小企业技术升级、品牌建设,服务体系及担保体系建设等。自治区技术改造专项资金重点支持中小企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料,提高技术装备水平和产品品种质量,延长产业链,增加附加值,增强核心竞争力。自治区新产品新技术开发推广资金支持中小企业开展符合国家产业技术政策、创新水平较高、市场竞争力较强、预期经济和社会效益较好、知识产权清晰、节约资源、保护环境的技术创新活动,科技成果转化活动以及企业技术中心能力建设。自治区地方特色产业中小企业发展资金对地方特色产业聚集区内中小企业自主创新,改造民间特色传统工艺,节能减排,与大企业协作配套等方面予以支持,促进特色产业中小企业集群发展。自治区电子信息发展专项资金加大对电子信息制造、软件及服务、信息技术应用及信息化项目等给予扶持。自治区中小企业国际市场开拓资金、外经贸区域发展促进资金、促进内贸流通服务业发展专项资金对企业从事对外贸易、资源合作、技术合作等活动给予支持。

      三是鼓励科研开发。自治区科技专项经费重点支持中小企业科技创新、科技成果转化和科技基础平台建设。对科技创业基地、科技孵化器上一年度成功孵化小企业的,给予最高不超过50万元的补助。鼓励中小企业加快产品和技术更新换代,对通过自治区鉴定的新产品、新技术(新工艺)给予不超过50万元的财政资金补助。鼓励中小企业建立产学研联合开发示范基地,对产学研合作的工业性试验(中试)项目给予不超过100万元的财政资金补助。鼓励中小企业积极参与自治区战略性新兴产业发展,对新兴能源、新材料、先进装备制造、节能环保、信息、生物、清洁能源汽车等领域的技术创新和产业化项目,给予不超过100万元的财政资金补助。自治区专利实施资金将重点支持中小企业的专利成果转化和产业化,促进科技创新和形成自主知识产权。